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　　为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，落实市委、区委“强治理、增福祉，聚力民生改善，重点是一老一小”要求，进一步促进民生事业全面发展，立足基层，贴近群众，创新和丰富服务内容，加大民生工作力度、广度和深度，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“一主六双”高质量发展战略和市委“四六四五”发展战略，按照区委十二届四次全会决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持在发展中保障和改善民生。以有效提升群众“幸福感、获得感、安全感”为重点，推动各项惠民工程持久深入，切实解决人民群众关心的民生热点问题，不断满足人民日益增长的对美好生活需要。 

　　二、主要目标 

　　推动民生福祉持续增进，人民生活品质得到提高，树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的服务意识，办好人民满意教育，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，健全基层公共服务体系，提高公共服务水平，在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养上持续用力，使我区人民生活得到全方位改善。 

　　三、重点任务 

　　一是改善育人环境，提高办学质量，让“苦学”变“乐学”。 

　　（一）优化教育布局，促进教育均衡发展。 

　　1.新建东山实验学校中学部。校址位于东山区域剧院路与青海街交汇地块，拟设30个教学班，可容纳学生1500名,计划于2024年12月竣工并投入使用，优化东山区域教育布局，满足适龄少年儿童入学需求，切实缓解学位不足问题。 

　　2.新建丰满区第二实验小学校分校及校带幼儿园。校址位于南部新城区域欧亚南侧，学校拟设36个教学班，可容纳学生1620名，校带幼儿园拟设 9个班，容纳幼儿270名，学校及校带幼儿园计划于2024年12月竣工，2025年秋季学期投入使用，有效解决南部新城区域教育资源短缺问题。 

　　3.新建丰满区实验幼儿园河山郡分园。园址位于中海河山郡项目01地块，现完成初步装修，拟设12个班，容纳幼儿360名，设置为公办幼儿园（区实验幼儿园分园），计划于2023年8月招生并投入使用，稳步提高公办园、普惠园占比指标。 

　　4.新建丰满区第二实验幼儿园。园址位于吉林万科城开发项目五期30号楼，现已完成初步装修，拟设12个班，容纳幼儿360名, 设置为公办幼儿园，计划于2023年8月招生并投入使用，逐步解决我区公办幼儿园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率不达标的问题。 

　　5.新建泽信东山府项目配套幼儿园。园址位于东山区域泽信东山府项目地块，拟设12个班，容纳幼儿360名，计划于2023年12月竣工，2024年8月开始招生并投入使用，助力我区学前教育发展。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：牟思达，责任人：李雪松、杨光） 

　　（二）加大投入升级，着力改善办学条件。 

　　1.实施义务教育改薄项目。加大资金投入力度，为丰满区第一实验小学校、丰满区第三实验小学校、丰满区艺术实验小学校、丰满区英语实验小学校购置功能室设施设备。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：牟思达，责任人：杨光。完成期限：2023年12月31日） 

　　2.实施义务教育改善项目。对吉林市第二十九中学校、丰满区第二实验小学校、丰满区英语实验小学校、丰满区石井实验小学校进行校园校舍改造。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：牟思达，责任人：李雪松。完成期限：2023年12月31日） 

　　3.建设学前教育资源中心。成立以丰满区实验幼儿园等6所公办优质幼儿园为引领园的六个“大园区”共同体，建设以丰满区实验幼儿园为引领园的“大园区”学前教育资源中心，进一步推动区域内学前教育发展，引领带动各级各类幼儿园提升。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：王涛，责任人：张野。完成期限：2023年12月31日） 

　 4.建设一间远程备课室。落实“互联网+教育”建设工作要求，完善结对帮扶试点校信息化硬件设施与软件资源，结合实际情况建设吉林市第二十九中学校远程备课室，通过远程备课等多种形式达到优质教育资源的共享。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：牟思达，责任人：杨光、肖淑华。完成期限：2023年12月31日） 

　　5.改造20间教室照明设备。实施中小学教室灯光照明改造工程，落实“光明行动”，计划为吉林市第二十九中学校改造20间教室照明设备，改造后教室照明无死角，亮度达到国家标准。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：牟思达，责任人：杨光。完成期限：2023年12月31日） 

　　6.建设一所劳动教育实践室。丰富劳动实践教育内容，计划在丰满区第三实验小学校建设一间劳动教育实践室，以兴趣为基点、培养学生正确劳动价值观。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：牟思达，责任人：杨光、武晓升。完成期限：2023年12月31日） 

　　（三）提升教学质量，不断推进教育水平现代化。 

　　1.实施乡村幼儿园质量提升行动。依托国培计划、省培计划，计划开展幼儿园园长办园能力提升培训（25人次）、青年骨干教师能力提升培训（80人次）、幼儿园骨干教师保教能力提升培训（15人次）、幼儿园教学指导力提升研修（30人次），逐步提高幼儿教师的专业发展、师德修养、教育理论、专业知识和管理能力。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：王涛，责任人：张野、肖淑华。完成期限：2023年12月31日） 

　　2.深入开展“双减”工作。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，校内提质增效与校外管理整治双向发力，提高人民群众满意度。一是提升校内育人质量，确保学生校内学足学好，加强课程体系建设，深入实施“名优教师培养三年行动计划”、“构建优质高效课堂三年行动计划”、“信息技术与学科融合应用能力提升三年行动计划”。优化课后服务，丰富课后服务内容，不断拓宽课后服务形式，满足学生多样化需求，不断提升教育教学水平。二是加强校外培训机构管理，严格执行培训机构认定标准，形成教育部门牵头，民政、市场监管、公安、卫健、街道等多部门联动、密切配合、各负其责的工作局面。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：王涛，责任人：李丹、张野。完成期限：长期进行） 

　　3.优化教师资源配置。通过多种形式优化教师年龄结构、学科结构，加大紧缺学科教师补充力度，合理配置教师资源，打造优质师资队伍。通过事业单位公开招聘义务教育教师41名，招聘幼儿教师20人，选调教师25人，申请省级公费师范生6人。完善城乡义务教育学校校长教师交流轮岗长效机制，选派优秀校长、名师、骨干教师、学科带头人等优秀人才到薄弱学校交流轮岗，计划校长教师交流轮岗40人，其中骨干教师不低于交流轮岗总数的20%。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：贾万民，责任人：于春华。完成期限：2023年12月31日） 

　　4.提升德育工作实效。以“立德树人”为根本任务，进一步弘扬中华优秀传统文化和中国特色社会主义文化。一是认真贯彻落实习近平总书记足彩app排行家庭家教家风建设的重要论述，推进宣传《家庭教育促进法》，加快家长学校建设，逐步健全学校、家庭、社会协同育人机制。二是开展社会主义核心价值观的宣传教育，继续推进我区“文化滋养与实践工程”和“习惯教育工程”的深入实施。三是落实《中小学德育工作指南》《吉林市中小学德育工作考评细则》。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：贾万民，责任人：翟雪松。完成期限：2023年12月31日） 

　　5.促进学生心理健康发展。全面落实《足彩app排行进一步巩固和加强全市中小学心理健康教育工作专业化发展的指导意见》《“阳光心育 梦想工程”第二阶段行动方案》，通过评选和创建各级“心理健康教育示范学校”活动，推动我区中小学心理健康教育工作的专业化发展，提升学校心理健康教育的整体水平。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：贾万民，责任人：翟雪松。完成期限：2023年12月31日） 

　　6.有序推进教育法制建设。持续加强青少年法治教育，以“八五”普法中期评估总结为契机，提高青少年学法用法意识，广泛开展“学宪法讲宪法”演讲比赛及网络学习等活动。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：贾万民，责任人：朴英花。完成期限：2023年12月31日） 

　　（四）夯实基础建设，重点强化校园安全。 

　　一是健全完善安全稳定工作任务清单和责任清单，制定督导检查清单，落实“五化工作法”。二是制定基层学校日排查、局相关部门滚动式督查工作机制和安全稳定工作定期通报制度。三是制定统一制式模板，规范完善安全稳定的基础工作。四是健全完善定期培训制度，不断提升隐患排查发现消除能力、初期事故处置能力和广大师生自我防护逃生能力。 

　　（牵头部门：教育局，责任领导：张跃进，责任分管领导：牟思达，责任人：秦志国。完成期限：长期进行） 

　　二是优化服务模式，增强公共卫生服务能力，让“寻医难”变“有医靠”。 

　　1.完善基层公共卫生医疗服务能力。按照《基本公共卫生项目实施方案》要求，加大指导、督导、考核力度，确保基层公共卫生服务中心各类健康教育宣传资料不少于12种，影音播放资料不少于6小时，居民电子健康档案覆盖率不少于61%，适龄儿童国家免疫计划疫苗接种率≧90%，3岁以下儿童健康管理率≧80%，孕产妇健康管理率≧90%，老年人规范健康管理率达到63%，传染病和突发公共卫生事件报告率≧95%。为全区7个街道社区卫生服务中心配备必备的医疗仪器设备，着力解决新成立的医疗机构缺少基本医疗仪器设备问题，确保满足各辖区居民基本医疗、预防保健需求。 

　　（牵头部门：卫健局，责任领导：张传宝，责任分管领导：刘利，责任人：张扬。完成时限：2023年12月31日） 

　　2.有序开展家庭医生签约服务。一是有序扩展家庭医生队伍。在每个社区卫生服务中心培养1-2名具备医、防、管等能力的复合型骨干，同时，引导和鼓励各类医生以基层医疗卫生机构为平台开展签约服务。二是开展灵活多样的签约服务。为签约居民提供全程服务、上门服务、错时服务、预约服务等多种形式的服务，确保贫困居民、残疾居民“应签尽签”，提高家庭医生团队将常见病、多发病诊疗与慢病管理等公卫工作相结合的能力。三是支持社会力量开展签约服务。动员全社会广泛参与“家庭医生进小区进家庭”活动，强化跨部门协作，积极调动社会力量的积极性和创造性，形成多层次、多元化的“社区+辖区医疗机构+社会办医疗机构”创新模式共管共治格局。到2023年底，实现重点人群签约率达到79%，居民签约率达到45%。 

　　（牵头部门：卫健局，责任领导：张传宝，责任分管领导：刘利，责任人：张扬。完成时限：2023年12月31日） 

　　3.提升全民健康行动能力。持续巩固创卫成果，深入开展爱国卫生运动。联合市场监督局丰满分局、住建局、城市执法大队及各街道爱卫会对小区、商铺、市场等公共场所进行卫生清理。清除私搭乱建、乱倒垃圾、乱涂乱画、停放僵尸车等现象。合理设置毒饵站，定期投放鼠药，减少鼠害的发生，提升群众居住环境。开展系列卫生和健康教育宣传活动，让宣传走进社区、走进小区、走进家庭，并适时组织开展健康讲座和义诊，向群众普及了防疫、保健、食品安全等相关知识。不定期印制宣传资料，通过发放、张贴等方式，让足彩app排行的人知道卫生的重要性，并养成良好的卫生习惯。 

　　（牵头部门：卫健局，责任领导：张传宝，责任分管领导：刘俊泽，责任人：王红石。完成时限：2024年12月31日） 

　　三是完善养老功能，提升服务品质，让“养老”变“享老”。 

　　（一）提升社会事务服务水平，建立完善社区居家养老服务网络。 

　　依托社区发展以居家为基础的多层次、多样化养老服务，构建定位精准、功能互补的养老服务网络。通过无偿或者抵偿提供社区养老服务设施使用、购买服务等方式，引导为老服务专业机构开展普惠养老服务。到2025年，“一刻钟”居家养老服务圈基本形成。 

　　1.推进综合嵌入式社区居家养老服务中心建设。在街道（乡镇）层面，建设综合性社区居家养老服务中心或为老服务综合体。为老年人提供全日托养、日间照料等服务。到2025年底，区域养老服务中心在乡镇、街道覆盖率达到省市标准要求。 

　　（牵头部门：民政局，责任领导：胡志刚，责任分管领导：高军，责任人：赵雪。完成时限：2025年12月31日） 

　　2.加强社区老年人日间照料中心、社区养老服务站、农村养老大院建设。在社区（村）层面，拓展和规范日间照料中心服务功能，鼓励建设嵌入式养老服务设施。为老年人提供生活照料、紧急救援、精神慰藉等服务。到2025年底，社区老年人日间照料中心、社区养老服务站、实现全覆盖，老年人数量较多、居住较为集中、服务需求较高的村实现农村养老大院（互助站点）全覆盖。 

　　（牵头部门：民政局，责任领导：胡志刚，责任分管领导：高军，责任人：赵雪。完成时限：2025年12月31日） 

　　3.推进社区老年食堂（助餐点）建设。推进社区老年食堂（助餐点）建设工作，为老年人等群体提供助餐服务，逐步形成覆盖城乡、布局均衡、主体多元、方便可及的社区食堂服务网点。到2025年底，每个街道至少建有1所社区老年食堂。 

　　（牵头部门：民政局，责任领导：胡志刚，责任分管领导：高军，责任人：赵雪。完成时限：2025年12月31日） 

　 4.加强居家老年人巡访关爱工作。健全完善居家老年人巡访关爱常态化工作机制，指导乡、村两级依托“吉林省居家老年人巡访关爱系统”，以独居、空巢、留守、特困、高龄、失能、重残和计划生育特殊家庭等8类特殊困难老年人为重点，充分利用乡镇（街道）、村（社区）社工站点优势，发挥基层社会力量，通过线上、线下多种方式多种媒介落实常态化巡访措施，及时排查化解风险，提供情感关怀和生活帮扶，8类重点居家老年人月探访率达到100%，并逐步扩大到所有居家老年人，到2025年底基本形成居家老年人巡访、帮扶、服务三位一体的关爱体系。 

　　（牵头部门：民政局，责任领导：胡志刚，责任分管领导：高军，责任人：赵雪。完成时限：长期进行） 

　　5.为特殊困难老年人家庭实施适老化改造。以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、局部环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，根据实际需求，引导分散供养的高龄、失能、残疾等特殊困难老年人家庭实施适老化改造，提升老年人居家养老舒适性、便利性。发挥政府兜底保障作用，配合上级部门，对符合条件有意愿的困难老年人家庭适老化改造率达100%。 

　  （牵头部门：民政局，责任领导：胡志刚，责任分管领导：高军，责任人：赵雪。完成时限：2023年12月31日） 

　　6.开展居家养老上门服务。充分发挥社区党建引领作用，发挥“五社联动”优势，定期组织社区工作人员、志愿者、公益社会组织开展特殊困难老年人志愿上门服务活动，宣传惠民政策，提供惠民服务，将惠民实事落到实处。积极引导社会力量广泛参与社区养老服务，发展助餐、助浴、助洁等为老服务。 

　　（责任单位：各属地政府，责任领导：属地行政主要领导，责任分管领导：属地分管领导

  （二）持续推进养老服务高质量发展，进一步规范发展机构养老。 

　　合理布局养老机构建设，建立健全政策体系，支持公益性养老类项目建设，引导社会资本投资建设规模化、连锁化养老机构，提升机构养老服务质量，满足老年人多样化的机构养老需求。 

　　1.推动公办养老机构建设。全力推进丰满区公办养老机构项目建设，力争2024年底建成并投入使用。充分发挥兜底、普惠、示范作用，确保符合条件有集中供养意愿的特困人员应收尽收。同时在满足特困人员集中供养需求前提下，优先为经济困难的失能、孤寡、残疾、高龄、空巢、留守以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年人提供养老服务。 

　　（牵头部门：民政局，责任领导：胡志刚，责任分管领导：高军，责任人：于鹏。完成时限：2024年12月31日） 

　 2.优化机构养老服务供给。聚焦高龄及失能（失智）老年人长期照护服务刚性需求，重点扶持发展满足基本养老服务需求、服务高龄及失能（失智）老年人的养老机构。增设护理型床位，2025年全区养老机构护理型床位占比不低于55%；推进失智老年人照护专区建设，增加失智老年人照护床位供给，逐步建立失智老年人照护服务体系。 

　　（牵头部门：民政局，责任领导：胡志刚，责任分管领导：高军，责任人：李奇泽。完成时限：2025年12月31日） 

　　3.提升养老机构服务质量。积极开展养老机构标准化建设，实施养老机构等级评定制度，统筹推进各项老年福利政策落实，着力解决影响养老机构服务质量的突出问题，加强养老护理员职业技能培训，每年不少于1次，提升养老护理员能力素质、服务质量和专业化水平。 

　　（牵头部门：民政局，责任领导：胡志刚，责任分管领导：高军，责任人：李奇泽。完成时限：2025年12月31日） 

　　四是夯实社区建设，强化服务水平，让“治理”变“智理”。 

　　1.优化城乡社区服务布局。合理设置社区边界，优化调整社区网格布局，按照300至500户居民设定一个网格标准，配齐配强网格员队伍。 

　　（牵头部门：民政局，责任领导：胡志刚，责任分管领导：胡志刚，责任人：赵静。完成时限：2023年12月31日） 

　　2.打造“完整社区”品牌。不断创新社区治理模式，开展新时代、新社区、新生活服务质量提升活动，调动公共资源、引导社会资源、盘活社区资源，积极打造服务型社区、宜居型社区、幸福型社区、平安型社区的“四型”社区。力争创建5个市级示范社区、10个区级示范社区，深入推进社区食堂、社区学堂、阅读空间等公共服务设施建设，配齐社区服务功能。 

　　（责任单位：民政局、各街道、小白山乡、旺起镇，责任领导：胡志刚，各街道、小白山乡、旺起镇行政主要领导，责任分管领导：胡志刚、属地分管领导，责任人：赵静，各属地民政科长。完成时限：2023年12月31日） 

　　3.持续提升社区干部队伍能力水平。完善全科社工服务事项清单和服务标准，将“专科”逐渐转变为“全科”，坚持“一日两巡，月全覆盖”服务模式，优化社区服务体验。严格落实区、乡（街）、村（社区）三级民生服务长工作制度，配齐配强“三长”队伍，实行动态管理。落实“三长”意外伤害保险、通讯优惠政策等保障措施，激发“三长”服务热情。 

　　（责任单位：民政局、各街道、小白山乡、旺起镇，责任领导：胡志刚，各街道、小白山乡、旺起镇行政主要领导，责任分管领导：胡志刚、属地分管领导，责任人：赵静，各属地民政科长。完成时限：长期进行） 

　　4.打造社工服务品牌。提升社区服务供给能力，践行“五社联动”工作机制，深化“5+2+N”服务模式，围绕社会救助、为老服务、儿童关爱、社区治理、社会事务、心理慰藉、家庭矛盾纠纷调处、未成年人保护等领域开展多样化综合性服务，依托区级社区社会组织孵化基地，开展“一社区一特色”创建活动，计划每个乡镇（街道）社工站孵化不低于2个社会组织，每月至少开展1次便民惠民服务，打造“菜单式”标准化和“点单式”个性化服务项目。 

　　（责任单位：民政局、各街道、小白山乡、旺起镇，责任领导：胡志刚，各街道、小白山乡、旺起镇行政主要领导，责任分管领导：胡志刚、属地分管领导，责任人：赵静，各属地民政科长。完成时限：2023年12月31日） 

　　5.扩展社区社会组织服务边界。孵化社区社会组织，形成多元共治局面。逐渐扩展社区社会组织服务边界，促进社区社会组织数量与质量双提升，2023年保证每个社区达到10个社区社会组织。依托社会工作服务总站，统筹管理社区志愿者队伍，规范志愿者注册工作，建立健全志愿者管理机制，完善志愿服务积分奖励制度，力争每个社区组建5支志愿者服务队伍。 

　　（责任单位：民政局、各街道、小白山乡、旺起镇，责任领导：胡志刚，各街道、小白山乡、旺起镇行政主要领导，责任分管领导：胡志刚、属地分管领导，责任人：赵静，各属地民政科长。完成时限：长期进行） 

　　6.持续推进社区与物业协商议事机制。实行物业服务企业管理层和社区“两位”班子成员“双向进入、交叉任职”机制，进一步提升“红心物业”服务品牌成效，发挥社区居民协商议事作用，积极探索社区居民参与式治理工作社会化新途径，加强社区对物业服务企业的监督指导，协调化解矛盾纠纷，进一步提升物业服务质量。 

　　（责任单位：民政局、各街道、小白山乡、旺起镇，责任领导：胡志刚，各街道、小白山乡、旺起镇行政主要领导，责任分管领导：胡志刚、属地分管领导，责任人：赵静，各属地民政科长。完成时限：长期进行） 

　　四、工作要求 

　　一是加强组织领导。各乡（镇）街道要成立由行政主要领导任组长，各分管领导任副组长的专项领导小组，将各项重点指标纳入重点工作目标管理。根据本单位实际情况，制定具体工作方案，明确时间进程，挂图作战，进一步压实工作责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。 

　　二是强化指导服务。要聚焦教育、医疗、一老一小新型社区服务模式，按照精准施策的理念和要求，坚持“一地一策”“一社区一案”的原则，区教育局、卫健局、民政局要组织相关力量，下沉到基层进行现场指导，有针对性的制定工作任务目录清单。同时，注重横向比较，积极学习省市及其他县区经验，力争在民生领域做出丰满特色。 

　　三是凝聚社会合力。要充分发挥新媒体舆论宣传和监督作用，各相关单位要面向社会各界广泛宣传，进一步整合各类资源，广纳贤才，积极探索孵化服务型社会组织，以对人民高度负责的态度，精心计划每一项民生任务，认真负责的实施好每一项民生实事。