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　　为认真贯彻落实吉林市委农村领导小组《足彩app排行印发<吉林市防止规模性返贫应急处置工作方案>的通知》精神及《足彩app排行健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》要求，进一步有效应对和防范因自然灾害、重大突发事件、意外事故、重大疾病及其他特殊因素导致的返贫风险，结合我区实际，制定本应急处置预案。 

　　一、工作原则 

　　防止返贫动态监测与帮扶工作以“事前预防与事后帮扶相结合”为主，实行政府统一领导，分级负责，部门相互配合与衔接，共同做好返贫动态监测与帮扶工作，坚决防止规模性返贫发生。 

　　（一）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合。因人因户分类施策，对有劳动能力的监测对象，采取产业就业等开发式帮扶措施，稳定增加收入；对无劳动能力的,强化综合性保障措施。 

　　（二）坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府主导作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，守望相助，营造共同参与的良好社会氛围，形成防止返贫的工作合力。 

　　（三）坚持行业政策和衔接资金相结合。使用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等，按照缺什么补什么的原则，根据监测对象风险类别、发展需求等开展精准帮扶。 

　　二、预警范围及指标 

　　（一）预警范围。 

　　一是已脱贫户：其中重点是脱贫不稳定户，以户为单位，人均可支配收入低于6000元且具有返贫风险，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的“两不愁三保障”及饮水安全方面存在薄弱环节的已脱贫户。 

　　二是边缘易致贫户：以户为单位，人均可支配收入低于6000元且具有致贫风险，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发有致贫隐患的非建档立卡贫困人口。 

　　三是突发困难群体：无劳动能力的60周岁以上老人、16周岁以下未成年人、重大疾病（长期严重慢性病）患者、残疾人和失能孤寡老人。 

　　监测内容主要包括：水旱灾害、冰雹灾害、地震灾害、生物灾害、风灾等自然灾害造成家庭出现的困难；交通事故、农机具伤人、火灾、疫情等各类重大突发事件对家庭带来的影响；突发各种重大疾病造成家庭支出急剧增加，家庭支出出现严重困难的情况；部分困难家庭因非义务教育阶段就学，支出超出家庭承受能力，短期内造成家庭基本生活困难；大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多等方面的规模性风险隐患。 

　　（二）预警指标。 

　　各乡（镇）、红旗街道要以家庭为单位，对全体农村人口收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况等进行常态化监测。坚持脱贫户一个也不能返贫，一个都不能因为责任、政策、工作未落实发生返贫。 

　　三、处置措施 

　　（一）自然灾害造成家庭出现的困难。 

　　区农业部门负责指导受灾农户恢复农业生产工作，以及救灾生产资料的调运和供应工作，掌握受灾情况，及时制定帮扶措施。各乡（镇）、红旗街道要积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保受灾家庭有饭吃、有水喝，有衣穿、有住处，有病能得到及时医治，及时准确掌握农情信息并启动应急预案。 

　　（二）各类重大突发事件对家庭带来的影响。 

　　在发生各类突发事件时坚持“以人为本”原则进行救助，及时将情况报告乡村振兴部门，对孤、老、病、残或特困供养人员列入重点监测对象，优先启动应急预案进行帮扶。 

　　（三）医疗支出造成家庭出现的严重困难。 

　　由于重大疾病等原因导致家庭支出突然增大，超出家庭承受能力，及时落实大病保险、大病救助、民政临时救助、最低生活保障等政策，同时启动应急处置预案进行重点帮扶。 

　　（四）教育支出造成家庭出现的严重困难。 

　　在非义务教育阶段支出超出家庭承受能力，短期内造成家庭基本生活困难，坚持政府资助、社会互助、部门配合方式进行救助，同时启动应急处置预案进行重点救助，确保困难家庭子女顺利完成非义务阶段的教育。 

　　（五）因产业发展因素造成家庭困难。 

　　对具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象，安排产业发展、生产经营技能培训等，带动其参与生产经营，拓宽增收渠道。可以将特色产业、科技服务、新型经营主体带动等项目，优先向监测对象倾斜，帮助其尽快恢复生产。对因自然灾害、市场因素等出现返贫致贫风险的监测对象，加大农资供应力度，组织开展农产品产销对接，解决生产发展和农产品积压等难题，特殊情况可进行应急处理。 

　　（六）因失业造成家庭困难。 

　　对突然失业家庭，通过稳岗就业、技能提升、公益岗位帮助其就业。通过劳务输出和就地就近就业相结合的方式尽快实现就业。 

　　（七）因“三保障”和饮水安全造成困难 

　　各村及时发现教育、医疗、住房和饮水出现的问题并上报镇政府，能立即解决的立即组织力量帮助解决，不能解决的由乡（镇）、红旗街道乡村振兴部门协调区直部门共同开展救助、维修和新建。确保出现的问题及时得到解决。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强组织领导。把防止返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，层层压实主体责任，结合实际制定本单位防止规模性返贫应急处置措施。 

　　（二）强化统筹推进。各乡（镇）党委和政府、红旗街道办事处结合本级防返贫应急响应机制，坚持各负其责，同步推进联动服务保障工作。 

　　（三）健全沟通机制。建立完善各成员单位联络员沟通机制，针对存在的突出问题，及时沟通协调，共同研究对策措施，形成合力。